România schimbă regulile pentru sălile de jocuri. Primăriile primesc un rol mai important în autorizarea gamblingului

Industria jocurilor de noroc din România intră într-o nouă etapă de reglementare. Din 2026, operatorii care desfășoară activități în locații fizice nu mai depind doar de licențele și autorizațiile emise la nivel național. Pentru a putea funcționa într-o localitate, aceștia trebuie să țină cont și de deciziile administrației publice locale.

Schimbarea a fost introdusă prin OUG nr. 7/2026, care a modificat legislația privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc. Actul normativ a intrat în vigoare la 25 februarie 2026 și a introdus un nou mecanism prin care consiliile locale pot decide dacă activitățile de jocuri de noroc sunt permise pe teritoriul unei localități și în ce condiții.

Consiliile locale pot decide dacă permit jocurile de noroc

Una dintre cele mai importante modificări este apariția unei autorizații locale de funcționare pentru activitățile desfășurate în locații fizice.

Potrivit legislației actualizate, consiliul local decide, prin hotărâre, dacă pe teritoriul unității administrativ-teritoriale pot fi desfășurate activități de jocuri de noroc. Dacă răspunsul este favorabil, operatorii trebuie să obțină în prealabil o autorizație anuală de funcționare.

Asta nu înseamnă că licența națională emisă de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc dispare. Operatorii continuă să aibă nevoie de licența de organizare și de autorizația de exploatare emise la nivel național. Pentru locațiile fizice se adaugă însă autorizarea locală.

Practic, un operator poate îndeplini condițiile impuse de legislația națională, dar pentru deschiderea sau continuarea activității într-o anumită localitate trebuie să respecte și regulile stabilite de consiliul local.

Fiecare localitate își poate stabili propriile zone

Noua legislație oferă administrațiilor locale și posibilitatea de a stabili unde pot funcționa astfel de activități.

Consiliul local poate delimita, prin hotărâre, zonele în care jocurile de noroc pot fi desfășurate. În același timp, autoritatea locală poate stabili criteriile pe baza cărora acordă sau respinge autorizația anuală. Aceste criterii trebuie să țină cont de prioritățile de dezvoltare locală și de normele privind ordinea, sănătatea și siguranța publică.

Regulile pot ajunge astfel să difere de la o localitate la alta. O primărie poate permite funcționarea anumitor tipuri de locații în zone clar stabilite, în timp ce o altă administrație poate adopta reguli mai restrictive sau poate decide să nu permită deloc activități de jocuri de noroc în locații fizice.

Un exemplu este comuna Șărmășag din județul Sălaj, unde consiliul local a adoptat în aprilie 2026 o hotărâre prin care a interzis activitățile de jocuri de noroc în locații fizice pe raza comunei. Interdicția vizează inclusiv săli de slot-machine, agenții de pariuri, cazinouri, cluburi de poker și săli de bingo. Pentru operatorii care aveau deja autorizații valabile la momentul adoptării hotărârii, măsura urma să se aplice la expirarea perioadei de autorizare.

În alte localități, administrațiile au ales o abordare diferită. La Râmnicu Vâlcea, Consiliul Local a aprobat în aprilie desfășurarea activităților de jocuri de noroc în locații fizice de către operatorii licențiați, urmând ca activitatea să fie reglementată printr-un regulament local.

Apare și o taxă locală

O altă schimbare importantă pentru operatori este introducerea unei taxe locale anuale pentru autorizația de funcționare.

Cuantumul acesteia este stabilit prin hotărâre a consiliului local și se calculează în funcție de suprafața spațiului în care se desfășoară activitatea. Taxa trebuie achitată în termen de 30 de zile de la emiterea autorizației de funcționare.

Prin urmare, costurile de operare ale unei săli de jocuri pot depinde într-o mai mare măsură de regulile stabilite la nivelul localității. Pentru companiile cu mai multe puncte de lucru, acest lucru poate însemna un set diferit de condiții administrative în funcție de orașul sau comuna în care operează.

Totuși, operatorii care aveau deja autorizații valabile de exploatare emise de ONJN la data intrării în vigoare a OUG nr. 7/2026 beneficiază de un regim tranzitoriu. Noile prevederi privind autorizarea locală se aplică acestor operatori la expirarea perioadei de autorizare existente, iar taxa locală nu este datorată pentru perioada acoperită de autorizația veche.

Primele decizii au început deja să apară

Noua regulă nu a rămas doar la nivelul legislației. În mai multe localități, consiliile locale au început să adopte regulamente și să emită autorizații sau să respingă solicitări.

La Bistrița, Consiliul Local a adoptat în aprilie 2026 un regulament privind autorizarea desfășurării activităților de jocuri de noroc pe raza municipiului. În luna mai, consiliul a aprobat autorizații locale de funcționare pentru mai mulți operatori.

La Brașov, Consiliul Local a respins în iulie 2026 solicitarea unui operator pentru acordarea autorizației anuale de funcționare pentru activități de tip slot-machine într-o locație din municipiu. Hotărârea arată concret cum noul mecanism poate influența activitatea operatorilor la nivel local.

Și în Hunedoara au fost adoptate hotărâri în acest sens. La 1 octombrie 2026, Primăria Municipiului Hunedoara a publicat o hotărâre privind emiterea autorizației de funcționare locală pentru operatori economici care desfășoară activități de jocuri de noroc în locații fizice.

Ce se schimbă pentru operatori și clienți

Pentru operatorii din industria gamblingului, noul sistem înseamnă că strategia de extindere trebuie să țină cont și de politica administrațiilor locale. Obținerea licenței naționale nu mai este singurul pas necesar pentru funcționarea unei locații fizice.

În același timp, autoritățile locale au acum un instrument prin care pot controla mai precis amplasarea și condițiile de funcționare ale sălilor de jocuri în comunitățile pe care le administrează.

Diferențele dintre localități sunt deja vizibile. Unele administrații au permis activitatea și au creat proceduri de autorizare, în timp ce altele au adoptat reguli restrictive sau chiar interdicții pentru activitățile de jocuri de noroc în locații fizice.

Pentru piața românească de gambling, următoarea perioadă va fi importantă tocmai prin modul în care aceste reguli vor fi aplicate de la o localitate la alta. Autorizația națională rămâne esențială, dar pentru sălile și agențiile fizice decizia administrației locale devine o piesă importantă în ecuația funcționării.